2023年3月17日，省金融监管局会同省教育厅、省民政厅、省生态环境厅、省住建厅、省交通厅、省文旅厅、省卫健委、省应急厅、省市场监管局、省体育厅，甘肃银保监局联合印发了《关于进一步加快推动甘肃省责任保险发展的意见》（甘金发〔2023〕34号，以下简称《意见》），为进一步加大政策解读力度，让公众知晓、理解政策，按照政府信息公开和政务公开工作有关要求，现就《意见》作如下解读。

一、制定背景

近年来，随着保险业的飞速发展，如何更好地发挥责任保险经济补偿功能和辅助社会协调管理功能，维护公共安全，保护广大人民群众切身的利益，保障社会正常的生产生活秩序，成为业界热议的话题。加之河北、江苏、重庆、青岛等省市先后对责任保险发展进行了积极有益的探索和尝试，为助推我省保险业高质量发展，发挥现代保险服务业在深度参与社会治理、民生安全、风险保障等方面的“稳定器”作用，省金融监管局按照《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》要求，结合甘肃省情实际，围绕优化产品和服务创新、增强综合实力、营造良好发展环境、强化监管激励约束等方面，拟定了本《意见》。

二、主要内容

《意见》首先阐明了加快推动我省责任保险发展的意义。旨在发挥责任保险在安全生产、污染治理、工程质量、食药安全、校园安全、医疗纠纷、突发公共安全事件以及特殊人群安全等领域辅助社会治理和经济补偿作用，减轻自然灾害和意外事故给人民生命、财产造成的损失，全面提升全社会抵御自然灾害和意外事故的综合防范能力，为全省经济社会和谐稳定发展提供保险保障。

《意见》主要内容共3部分。

第一部分是总体要求。按照“市场主导、政府推动、优化创新、主动参与”的发展思路，紧紧围绕社会治理体系现代化建设需求，加快推动我省责任保险发展，更好满足重点行业、重点领域、重点项目责任保险需求，为逐步构建共建共治共享的社会治理新格局，提供更加完善的综合风险保障供给方案。

第二部分是对责任保险发展提出了三点建议。一是优化产品和服务创新，不断满足多层次供给需求。责任保险作为现代经济活动中风险管理的基本手段，对推动经济社会高质量发展、创新社会治理方式、保障社会稳定运行等具有重要意义，应着眼于满足社会治理现代化、风险分散转移和综合风险保障等方面的需求。二是增强综合实力，发挥保险保障作用。加快推动责任保险发展，为经济社会高质量发展提供保险保障，既是适应经济社会发展新常态的必然选择，也是适应我省产业升级和社会转型进步的必由之路，应聚焦“产品+服务”转型，优化风险管理服务；“保险+科技”投入，精准风险管理服务；“普惠金融”理念，提升风险保障质效。三是营造良好发展环境，提升行业风险防范意识。要求各级行业主管部门从服务社会经济发展全局的高度，认识推动责任保险发展对本行业发展的重要作用，及时引导企业与保险机构做好有效衔接，指导保险机构在行业领域内依法开展责任保险宣传活动的同时，分步有序开展业务，全面提高行业领域风险防范意识，推动全社会责任保险意识提升。

第三部分是强化监管激励约束，确保健康可持续发展。要求各级行业主管部门将高质量发展的各项要求与责任保险的发展结合起来，探索建立基于大数法则的责任保险市场化运作机制和竞争机制，引导各保险机构不断创新产品开发、完善服务体系，不断扩大保障范围，提高服务能力和水平。要求各财产险机构大力推动责任保险发展的同时，必须不断加强风险管控力度，健全业务全流程风险管理，实现责任保险的快速健康和可持续发展。