现就《关于健全完善金融服务保障体系  支持实体经济高质量发展的若干措施》起草情况简要说明如下：

一、起草背景和过程

5月25日，国务院召开全国稳住经济大盘电视电话会议，李克强总理强调扎实推动稳经济各项政策落地见效，保市场主体、保就业、保民生，确保经济运行在合理区间。近期，国务院金融委还召开了第五十二次、五十三次会议，国务院促进中小企业发展工作领导小组召开领导小组第九次会议，强调支持实体经济特别是中小微企业纾困发展，国务院、人民银行、银保监会分别印发了一系列助力中小微企业发展的政策措施。按照省政府主要领导关于抢抓政策机遇、结合实际研究制定具体贯彻落实措施的批示要求，张锦刚副省长责成省金融监管局会同人行兰州中心支行、甘肃银保监局、甘肃证监局等有关部门研究起草了我省《关于健全完善金融服务保障体系  支持实体经济高质量发展的若干措施》，经多次召开专题会议讨论修改，并征求吸纳了各市州、省直相关部门、中央在甘金融监管部门、有关金融机构和民营企业的意见建议，进一步修改完善后，经省政府同意，予以印发。

二、主要内容

《若干措施》围绕解决中小微企业融资难点堵点问题，在7个方面提出了20条具体措施。

（一）培育壮大市场主体。立足解决有效金融需求不足等问题，从组织培育企业主体、谋划实施重大项目、深耕新市民创业金融需求等3个方面提出了相应举措，丰富优化金融载体。

（二）加强信用信息共享。立足解决金融机构与企业信息对接不充分导致的融资难等问题，从加强“甘肃信易贷”、“陇信通”、“银税互动”等地方信用信息平台建设，加快推进续贷中心、首贷中心、确权中心等平台建设，健全完善创新型中小企业、“专精特新”中小企业、“小巨人”企业、高新技术企业等融资对接机制等方面提出相应措施，为中小微企业融资提供便利。

（三）实施差异化金融监管。立足解决金融机构业务人员发放中小微企业贷款积极性不高、融资贵等问题，从完善监管考核、加强政策引导、规范金融机构收费等方面提出相应举措，引导金融机构进一步健全完善绩效考核、不良率容忍、尽职免责等普惠金融机制，促进金融纾困政策落实。

（四）多渠道增加金融供给。立足解决中小微企业金融服务不够充分等问题，从充分用好央行系列货币政策工具、发挥各金融机构优势、优化改善信贷服务、大力推广应收账款融资和供应链融资、积极发展多层次资本市场等方面提出相应举措，提高企业融资可获得性。

（五）健全风险缓释机制。立足解决中小微企业贷款风险高、金融机构提供融资比较谨慎等问题，从加强政府性融资担保体系建设、深入推进银担合作、充分发挥保险保障功能等方面提出相应举措，健全完善风险缓释机制，提升风险保障能力。

（六）完善住房领域金融服务。立足解决当下房地产领域面临的流动性问题，从优化住房金融服务、防范化解房地产金融风险等方面提出相应举措，满足建筑企业合理融资需求，不盲目抽贷、断贷、压贷，保持建筑企业融资连续稳定。

（七）优化金融生态环境。立足进一步提升金融机构开展中小微业务的积极性，从争取中央财政支持普惠金融发展示范区奖补政策、支持金融机构引进高素质人才、营造良好金融生态等方面提出相应举措，持续优化金融生态环境。