机关各科室、局属各单位：

现将《开展“四察四治”专项行动深入整治形式主义官僚主义工作方案》随文印发，请你们结合实际，认真抓好贯彻落实。

2019年5月16日

开展“四察四治”专项行动深入整治

形式主义官僚主义工作方案

为集中解决影响和制约我市脱贫攻坚、基层减负、“放管服”改革、优化营商环境等工作中的形式主义官僚主义突出问题，为推动兰州经济社会高质量发展提供坚强的纪律保障，省市纪委决定开展“四察四治”专项行动。根据市纪委《关于开展“四察四治”专项行动深入整治形式主义官僚主义工作方案的通知》精神，结合我局实际，特制定如下工作方案：

一、工作目标

通过开展以“察政治要件落实治阳奉阴违、察中央部署落地治政令梗阻、察机关作风建设治文山会海、察领导干部履职治弄虚作假”为主要内容的“四察四治”专项行动，重点突出会议、文件、督查考核、科技计划项目管理、重大科技活动、“放管服”改革、优化营商环境和脱贫攻坚等工作，严肃查处形式主义官僚主义突出问题，督促局领导班子、局属各单位落实全面从严治党主体责任，健全完善各项管理制度，强化权力运行制约和监督，推动科技创新事业再上新台阶。

二、主要任务和分工

（一）主要任务

1.察政治要件落实，治阳奉阴违。主要整治对习近平总书记系列重要讲话以及重要指示批示精神不学习、不研究、不传达；表态多调门高，行动少落实差，表面上高度重视，实际上层层批转、层层空转，以批示代替落实，以报告代替整改等问题。

2.察中央部署落地，治政令梗阻。主要整治贯彻中央决策部署不用心、不务实、不尽力，打折扣、搞变通、做选择，影响政令畅通；对中央脱贫攻坚政策措施特别是对中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见敷衍应付，对问题整改落实不到位，搞虚假式、算账式、指标式、游走式脱贫等问题。

3.察机关作风建设，治文山会海。主要整治官本位思想和衙门做派严重，层层发内容重复的文件，开不解决问题的会议，填重复性报表，文件多、会议多、报表多；文风不正，机械套用上级文件，出台文件无实质内容，缺乏针对性和可操作性；会风不实，为开会而开会；突破控制总量和频次开展督查检查考核，加重基层负担等问题。

4.察领导干部履职，治弄虚作假。主要整治权力观扭曲、政绩观错位、责任心缺失；该决策的不决策，层层上报请示，该负责的不负责，层层推卸责任；发言讲话假大空，调查研究事先“踩点”，刻意布置现场；统计造假，或在脱贫攻坚、招商引资等工作中弄虚作假，虚报成绩，欺上瞒下；搞“形象工程”“政绩工程”等问题。

（二）责任分工

1.机关党委对局系统“四察四治”专项行动负牵头抓总责任，加强组织领导、科学安排部署、统筹谋划局党组开展的全面从严治党主体责任“回头看”和自查自纠活动、突出问题集中整治活动以及“四察四治”专项行动。

2.局作风建设年领导小组对局系统“四察四治”专项行动统筹协调工作负主要责任，抓好专项行动的衔接沟通、情况汇总、请示报告、督促检查、执纪问责工作，及时向纪检监察机关报告工作情况和问题线索，并配合纪检监察机关做好纪律审查工作。

3.局机关各科室、局属各单位对照“四察四治”主要任务，围绕会议、文件、督查考核、科技计划项目管理、重大科技活动、“放管服”改革、优化营商环境和脱贫攻坚等重点工作，通过征求意见和认真自查，深入查找并切实整改形式主义官僚主义方面存在的问题。

三、方法步骤

（一）学习宣传。局系统各党组织要组织党员干部深入学习习近平总书记关于作风建设重要论述和指示批示精神，认真贯彻落实省市“四察四治”专项行动要求，深刻领会开展专项行动的重要意义，切实增强思想自觉和行动自觉；机关党委要牵头负责，各科室、局属各单位要紧密配合、充分利用局门户网站、报纸、微信平台等各类媒体，广泛宣传“四察四治”专项行动的基本内容、监督检举的方式方法、局系统全面从严治党各项工作进展情况，营造浓厚的舆论氛围。

（二）自查自纠。机关各科室、局属各单位要根据局党组的方案要求，结合实际，扎实开展“四察四治”工作，对征集和自查出的问题，属职责范围内的要立行立改、立查立处，职责范围外的要及时上报局作风建设年领导小组；机关各科室、局属各单位的自查情况于5月23日之前将报局作风建设年领导小组审查。

（三）严肃问责。6月份开始，局作风建设年领导小组将派出督查组，对机关各科室、局属各单位落实全面从严治党主体责任“回头看”和自查自纠活动、突出问题集中整治工作随机开展督促检查，对落实局党组安排部署不力，发现有问题不查、问题不整改或整改不彻底的，按照“一案双查”制度，既严肃追究当事人责任，又倒查追究相关人员的领导责任，并对典型问题进行点名道姓地通报。

（四）建章立制。各科室、局属各单位要把制度建设贯穿“四察四治”专项行动全过程，针对重点部门、重点工作、重点岗位存在的形式主义官僚主义现象和问题，逐个研究讨论，从制度查找问题根源，对于工作中发现的有效管用的措施要以制度形式固定下来，对于不适应新形势、新任务要求的制度要于6月底之前一律重新修订完善，同时强化制度落实，真正形成用制度管人管事、用制度推动工作落实的体制机制。

四、工作要求

（一）强化思想认识，提高政治站位。全体党员干部要切实提高政治站位，充分认识省市纪委开展专项整治形式主义官僚主义行动，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的重要举措，是党中央坚持从严治党、加强党的建设的重大部署，是驰而不息纠正“四风”工作的再延伸。

（二）严格履行职责，把握整治重点。领导干部要严认履行“一岗双责”，认真对照“四察四治”专项行动任务，重点突出会议、文件、督查考核、科技计划项目管理、重大科技活动、“放管服”改革、优化营商环境和脱贫攻坚等工作，科学部署，全力推动，集中解决局系统存在的形式主义官僚主义突出问题。

（三）紧盯时间节点，强化统筹协调。各部门要紧盯时间节点，及时上报自查问题情况、整改落实情况和职责范围外问题线索；要将“四察四治”专项行动与落实全面从严治党主体责任“回头看”和自查自纠活动，以及突出问题集中整治工作、“不忘初心 牢记使命”主题教育活动紧密结合起来，加强统筹协调，形成工作合力，全力推进局党组的各项决策部署落地生根、见实见效。